WTO環境商品談判聚焦潔淨能源產品WTO & RTA 中心

日期：    2015/02/12
作者：    羅絜

環境商品協定（Environmental Goods Agreement, EGA）談判為2014年世界經濟論壇（World Economic Forum, WEF）成果之一，14個WTO會員於WEF中決定啟動EGA談判，正式談判始於2014年7月，最近一回合環境商品降稅談判於今（2015）年1月底進行。與會談判官員表示，在3月份下回合EGA磋商後，若進展順利，今年第二季起將邁入全面性談判。

本次談判中，部分與會成員提出之產品清單，多與潔淨再生能源及能源效率領域相關。美國與歐盟於日前提出包含最多項目的產品清單，澳洲、加拿大、日本、紐西蘭、韓國與瑞士也分別提交其清單。中國大陸雖在近兩輪談判都未提出產品清單，但承諾將在3月中旬談判時提交，其聲稱需要更多時間進行內部協調。

與會成員就包含零組件在內的部分再生能源產品進行技術性討論，某些談判成員對於在EGA最終協定中納入水力應用設備表是支持。據了解，部分與會成員希望能在未來討論中涵蓋核能、生質燃料、甲醇、木製產品，以及油電混合車等產品。

EGA參與成員過去曾於2012年亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）中表示，會將會中達成共識的54項稅號產品納入環境商品清單，並保留增加其他商品的可能性。APEC成員也承諾於2015年年底之前，將54項稅號產品之適用關稅（Applied Taiffs）調降至5%以下。

3月份的環境商品談判，將聚焦於環境監測、分析與評估、環境友善商品，以及資源效率。所採談判方式將有助於EGA成員調整其提案產品，特別是透過標示「特定環境商品」（Ex-outs）方式，列示無法藉由國際海關稅號細分的產品。

環境商品談判經過五回合的技術性討論，已檢視了數個環境商品類別，EGA成員表示透過這種「分類模式」（category approach）的討論，可以確保清單產品對於環境的有效性，將之篩選納入最終降稅清單。

EGA談判成員同意所有成員應於今年4月前依照產品類別個別提出初始環境商品清單，然而此一期限並非強制要求，談判成員仍保有彈性空間。若談判過程順利，將於5月初啟動第二階段，為期一週的意見徵詢，此後將進入實質性的談判階段。依照目前規劃，5月後將於6月15～19日、7月27～31日，分別進行兩輪談判。EGA成員已設定目標，期望於年底第十屆WTO部長會議前達成某種形式之協定。

【由羅絜報導，取材自ICTSD Bridges Weekly，2015年2月5日】