世界銀行採用新型金融工具協助因應氣候變化WTO & RTA 中心

日期：    2014/09/25
作者：    蘇怡文

世界銀行為促使國際資金能夠持續流向氣候變化因應專案，積極與合作夥伴制定創新型試點方案，鼓勵專案開發者和投資者在競爭基礎上參與網上競標，從而以最低成本實現二氧化碳減排最大化之目標。該方案成功設計出「甲烷減排和氣候變化緩解試點拍賣機制」（Pilot Auction Facility for Methane and Climate Change Mitigation, PAF），此一機制將激勵專案之開發及投資雙方透過競爭，推出最高效能的氣候變化緩解計畫。

PAF機制將對專案內容產生的二氧化碳減排量所提供的價格擔保進行拍賣，成本最低的減排和緩解機會將獲勝，此一作法可望使每一美元成本所產生的減排量最大化。目前拍賣活動將首先應用於甲烷減排技術或專案，如垃圾掩埋場、牲畜糞便和污水收集點等地點之甲烷收集，而開發中國家有豐富之儲量，卻囿於資金不足而未能開發。根據世界銀行估計，所有開發中國家甲烷減排項目有可能以低於每噸10美元之增量成本，減少高達82億噸二氧化碳之排放。

PAF機制也有可能對於國際氣候融資的未來產生巨大的影響，未來包括綠色氣候基金（Green Climate Fund）等氣候融資機制，都將可能運用此一新型拍賣和價格擔保方法。世界銀行副總裁兼氣候變化問題專家凱特（Rachel Kyte）表示，世界銀行期待此一試點拍賣機制成為有效的減排和碳定價途徑，它是一項刺激私部門擴大氣候投資之創新融資方式。目前世界銀行亦正考慮將PAF進一步擴大至其它領域和技術，諸如能源可及性、減少誘發哮喘的空氣污染等健康效益，以及預防農作物生長不良等方面。

雖然PAF機制尚處於試點階段，但是世界銀行認為其推廣潛力無窮，對於刺激企業更加投入全球氣候變化議題有相當大的誘因，同時對於把全球升溫幅度控制在2度C以下所需的龐大氣候融資，亦將有正面的助益。

【由蘇怡文報導，取材自世界銀行，2014年9月22日】