美國白宮承認川普總統的貿易立場確實壓低經濟成長及商業投資WTO&RTA中心

作者：    經濟部貿易調查委員會  貿易救濟動態週報 - 第826期

美國白宮經濟顧問委員會（CEA）代理主席Tomas Philipson在本（2020）年2月20日發布本年度總統經濟報告記者會上提及「貿易談判產生的不確定性抑制了投資」，可是他拒絕說明貿易不確定性造成的影響有多大。雖然他援引的聯準會（Fed）研究報告顯示可能會降低約1%之國內生產毛額 (GDP)，不過他也補充說明並非全然認同該項估計。

前述說法與美國川普總統一再宣稱其關稅策略在擴大政府稅收之際並不會損害經濟之主張形成明顯的對比。儘管如此，該份長達 435頁之經濟報告幾乎沒有提及貿易不確定性造成之不利影響，而是一再地宣揚川普總統的施政計畫，並提出論據說明該些計畫讓美國經濟大幅擴張，嘉惠眾多的美國民眾。

根據美國商務部（DOC）公布的資料顯示，美國之經濟成長2018年為2.9%，2019 年為2.3%。前述經濟報告指出，2019年經濟成長之主要障礙在於全球經濟成長同步減緩，而製造業衰退一直是經濟成長減緩之問題核心。又貿易政策之不確定性常常被指稱是導致製造業成長減緩之罪魁禍首，尤其是美國為達成與中國大陸簽署雙邊貿易協定之談判，要求中方在移除或降低結構性障礙上做出可強制執行的承諾存在諸多不確定性。但是，其他造成全球製造業成長減緩之原因也可能早就存在，或同時發生，是以很難單獨檢視貿易政策不確定性之影響。且這些因素可能會造成在評估貿易政策對全球經濟影響時的向上偏誤（upward bias），包括：2018年9月歐洲汽車排放標準的改變致使歐洲（尤其是德國）之生產遭遇瓶頸，以及中國大陸從2017年起致力於金融體系之去槓桿化導致其經濟成長減緩等。

Philipson表示，隨著川普總統之貿易政策的不確定性逐漸減弱，美國經濟應會受益。該經濟報告指出，美國與中國大陸業於本年1月達成第1階段之貿易協議，該協議要求中方在智慧財產權、技術轉讓、農業、金融服務以及貨幣與外匯等領域之經貿政策進行結構性改革及其他修正，最終目標是促使中國大陸降低市場障礙並進一步市場導向，這將可讓全球貿易體系在一個更加平衡及互惠的環境中運行，所以更加貿易自由化將有助於全球經濟成長。Philipson亦表示，川普政府執政3年以來，美國經濟持續超出2016年大選前之預期，美國經濟刻正縮小所得與財富之分配不均現象，此徹底反轉了先前的擴大情況。

此外，Philipson也淡化了有關冠狀病毒可能影響美國經濟之擔憂，他認為冠狀病毒並沒有像人們想像的那樣嚴重。另白宮經濟顧問Larry Kudlow在接受電視採訪時表示，該傳染病可能會使美國第1季度之GDP下降0.2％或0.3％，但此估計仍存在很多不確定性。