美國為反制法國數位服務稅而考慮對法國特定進口品加徵關稅WTO&RTA中心

作者：    經濟部貿易調查委員會   貿易救濟動態週報 - 第813期

由於法國政府課徵之數位服務稅主要影響谷歌、蘋果、臉書與亞馬遜等美國大型科技企業，近日美國政府提案對價值約24億美元之法國特定進口品課徵高額關稅。本(2019)年12月2日美國貿易代表署(USTR)表示，法國的數位服務稅對美國公司造成歧視。美國總統川普宣布對阿根廷與巴西的鋼鋁產品恢復課徵關稅數小時後，貿易代表Robert Lighthizer 旋即表示，USTR正在研究是否針對奧地利、義大利及土耳其類似的數位服務稅展開調查。

Lighthizer 曾於本年7月表示，法國的稅賦制度不公平的針對美國公司，USTR即引用美國1974年貿易法第301條款，對法國稅賦制度展開301調查，歷經4個多月的調查後，於本年12月2日完成報告。美國曾於2018年引用相同法律對中國大陸智慧財產權相關作法展開調查，最後對價值超過3,600億美元的中國大陸進口品課徵關稅。消息人士指出，川普曾於本年8月建議對法國葡萄酒課徵100％的關稅，並且告訴助手們，儘管他不怎麼同情這些美國科技公司，但認為應該由美國課稅，而不是假手其他任何國家。依據USTR於本年12月2日發布的聲明，預擬措施包括對特定法國進口品加徵最高100％的關稅，發泡酒、乳酪、手提包及化妝品已經列入可能的課稅目標。

法國總統馬克宏認為，目前全球經濟結構已經轉變成以數據為基礎，當前的課稅系統顯得過時，因此對科技公司徵稅有其必要。此外，馬克宏表示，如果各國針對這問題在經濟合作與發展組織(OECD)的談判中達成解決方法之共識，則法國政府將停止課徵數位服務稅。各國在採單獨列出數位公司或是採用更廣泛作法上的意見分歧，在OECD提出整合性作法的提案後，最近幾週已經有進展的跡象。

法國的數位服務稅於本年1月起徵，對全球營收高於7.5億歐元（8.3億美元）與在法國境內有2,500萬歐元數位銷售額的公司產生影響。雖然大約30家受影響的企業中大多數是美國企業，但名單中還包括中國大陸、德國、英國及法國企業。法國政府表示，其稅賦法規迫切需要改革，因為歐盟境內數位公司的平均稅率僅9.5％，而其他公司為23.2％。其他歐洲國家也計劃在OECD達成解決方案前課徵數位服務稅。義大利政府表示，將從2020年1月1日針對數位營收課稅，英國首相及保守黨領袖Boris Johnson亦承諾課徵數位服務稅。