美中達成部分協定，貿易戰似有和緩跡象WTO&RTA中心

作者：    許裕佳

美國與中國大陸於今（2019）年10月11日達成部分協定，該協定可望促成雙方貿易休戰，並為今年接下來美國總統川普（Donald Trump）和中國大陸國家主席習近平進一步簽署更廣泛協定奠定基礎。

中國大陸國務院副總理劉鶴和美國貿易代表萊泰澤（Robert Lighthizer）於10月10-11日在華盛頓舉行兩國今年5月談判破裂、相互加徵關稅以來的首次高層會談。美國原計劃自10月15日起對價值2,500億美元的中國大陸進口商品加徵關稅，稅率由現行25%提高至30%，並於12月15日起對另外價值1,600億美元的中國大陸進口商品加徵15%關稅，在美國年末耶誕假期來臨前，這些可能會損害美國消費者利益的加徵關稅威脅，令美國經濟前景蒙上陰影，甚至影響川普競選連任。

在雙方貿易談判代表10月11日結束協商後，川普隨即於白宮宣布，美中達成第一階段貿易協定（部分協定）。雙方在農業（中國大陸承諾購買400到500億美元的美國農產品）、智慧財產保護、匯率、金融服務、擴大貿易合作、技術轉讓、爭端解決等領域取得實質性進展，惟正式協定文本尚未敲定及簽署，且許多棘手的爭議並未解決。另外，儘管川普同意暫緩10月15日上調關稅措施，但未決定取消12月15日加徵關稅計畫。

值得注意的是，川普在推特（Twitter）上表示，若兩國確實達成協定，他能迅速簽署；然川普此言論遭到參議院財政委員會資深民主黨參議員懷登（Ronald Wyden）反駁，其指出川普應該要知道，任何有意義的貿易協定之所以合法是因為國會賦予其權力，而國會可以剝奪他的權力。由於川普採取了許多單邊關稅措施，加上談判缺乏透明度，近幾個月來美國國會議員對川普濫權的情況越來越擔心，部分議員主張應限制總統權力。

另一方面，中國大陸官方對於川普宣稱美中達成第一階段貿易協定，態度和措辭顯得相對謹慎，中方官媒表示「同意持續磋商，共同朝最終達成協議的方向努力」，但也指出「今天的中美關係較以往更加複雜，找到兩國都能接受的經貿問題解決方案恐怕還要經歷一個較長的過程。」

【由許裕佳綜合報導，取材自Bloomberg Law、新華網，2019年10月12日】