研究警告開徵電子商務稅將有害經濟WTO&RTA中心

作者：    劉真妤

歐洲國際政經研究中心（European Centre for International Political Economy, ECIPE）於8月12日發布的報告指出，若終止WTO凍結徵收跨境電子傳輸關稅的措施，相較於此舉造成的經濟損失，所獲得的收入將相當微薄。

目前，全球數位貿易由於WTO會員於1998年同意的凍結措施，幾乎皆不課徵關稅，然而，近年來不少會員對於是否對網路科技公司徵稅表示不同意見，因此，關於是否終止凍結電子商務徵稅措施，在WTO內部引起激烈的論戰，開發中國家認為停止課徵關稅的措施使其失去一項可觀的財政收入來源。

印度亦醞釀對跨國科技巨頭如谷歌（Google）、臉書（Facebook）、微軟（Microsoft）、推特（Twitter）及其他數個公司徵稅，這些企業對其國內經濟具有重大影響以及商業利益，卻將公司登記於低稅率區域如愛爾蘭等地，此策略允許科技巨頭躲避為其於印度的營業額以及所得繳稅，印度財政部長於今（2019）年6月在日本大阪的二十國集團（Group of Twenty, G20）峰會上，亦針對此議題發言。

然而，ECIPE的研究顯示，課徵關稅將會造成財政上的反效果，報告指出，停止執行凍結措施，並對數位貨品及服務課徵進口稅的國家，將可能苦於物價上漲及消費衰退等負面經濟後果，導致國民生產總值（Gross Domestic Product, GDP）成長趨緩，以及稅收的減少；而繳清之關稅收入，相較於對電子傳輸課徵關稅所造成的經濟損失規模，終將只是相對微小的部分。

報告檢視亞洲及非洲四大經濟體—印度、中國大陸、印尼及南非，假設在可能的情況下，一國課徵關稅將會導致其他國家以同樣措施回應，則印度損失的GDP將是此項稅收數額的49倍；印尼的數字更是不成比例，徵收關稅相當於放棄稅金160倍的GDP，南非則是25倍，中國大陸約7倍多。另外，根據報告，在此情況下，印度整體稅收損失預估將會較關稅收入多出51倍，印尼則是23倍，南非12倍而中國大陸為3倍。

最後，報告作者總結，電子傳輸關稅證明將是一項極度無效率的徵稅模式。

【由劉真妤報導，取材自Financial Express，2019年8月12日；Washington Trade Daily，2019年8月13日】