日本政府加強外資進駐規定經濟部國際貿易局

經濟部 / 台北駐日經濟文化代表處經濟組

    日本經濟新聞本(2019)年8月18日報導，鑒於美國對中國大陸等外資實施限制，日本政府也擬跟進，針對外資投資國安有關之日本企業將進行嚴格管控。日本目前對於外資企業投資之限制，係以取得股份數作為限制標準，今年秋季起將改以表決權作為標準，擴大對企業的限制範圍。

    日本對外資投資規範係依據「外匯及外國貿易法」(簡稱外為法)。依照目前「外為法」規定，外資企業如投資核能、半導體等日本上市公司10%以上股份，需事先向日本政府提交申請及接受審查。如涉及國家安全疑慮之投資，日本政府將介入，以防止技術外流。

    日本政府預定於今年秋季修改法令，對外資規範改以表決權為基準。例如，某日本企業有表決權之股份為1,000股，無表決權之股份為200股，外資如取得100股，出資比率以股票總數計算，為8.3%(無超過10%)，依目前「外為法」規定，未達限制對象。但今後如改以表決權股數計算，比例為10%，則達到可限制標準。

    無表決權之股份以優先股最具代表性。經營重整中的企業接受第三方金融援助時，多採優先股方式配股增資。今後標準修改後，對外資出資限制將較容易掌控。另外，多家海外企業聯盟，合計達10%以上的表決權也將受到限制。例如日本顯示器公司（JDI）紓困案，確定由中國大陸企業提供金援投資。日本政府對企業重整相關投資雖提供協助，但與國家安全有直接關係之領域，則將加強管控。

    美國以國安為由加強對中國大陸等外資投資限制，並禁止政府部門向華為公司採購產品。日本政府內部對中資企業的疑慮也頗深，根據RECOF調查公司統計，中國大陸企業對日本企業的併購案(含未上市公司)每年均維持在50件左右。因此，日本政府除將修改「外為法」規定外，並擬擴大限制外資投資之對象行業。除核能外，行動電話、個人電腦、半導體記憶體等製造業，以及對軟體企業之投資也將納入監控，管制基準將嚴格提高。

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