美國部分科技公司重新銷售特定產品給中國大陸華為公司WTO&RTA中心

作者：    經濟部貿易調查委員會


美國部分科技公司已經恢復對中國大陸華為技術有限公司(簡稱華為)銷售產品。美國最大的記憶體製造商美光科技公司（Micron Technology Inc.）於本(2019)年6月25日表示，在研究該出口管制相關內容後，已開始銷售某些不違反出口管制之組件產品給華為。另據知情人士透露，最大的微處理器製造商英特爾公司(Intel Corp.)也開始銷售產品給華為。尚不清楚還有多少其他供應商也做同樣的決定。

美國商務部於本年5月以危及國家安全為由公布出口管制「實體清單」（Entity List），除非經美國政府的批准，不得向實體清單中之外國企業銷售美國電信相關組件及軟體。其中，中國大陸最大的通訊設備公司華為亦被列入實體清單中。美國政府指稱華為幫助中國大陸政府從事間諜活動，威脅美國國家安全，然該公司否認該項指控。

專家指出依現行規定，總部設在美國的公司仍可透過海外的子公司和運營處所對華為出貨，因為源自美國之技術成分少於25％之外國公司產品可能不在出口管制範圍內。例如Micron已是全球化營運，透過海外市場的收購，在新加坡、日本及臺灣均擁有工廠。Intel則在中國大陸及愛爾蘭設有工廠，在以色列設有主要的設計中心及生產基地。

美國半導體產業協會聲明支持會員與其重要客戶繼續保持合作之權利，其下會員公司也致力嚴格遵守美國出口管制相關規定，如目前哪些產品可以銷售給華為是非常清楚也符合出口限制之實體清單及適用的規定。美中貿易戰及制裁措施讓美國記憶體生產者陷入困境，尤在應付日益重要的中國大陸市場中處理複雜的營運業務之際，卻必須遵守美國的新規定。2018年記憶體銷售額約4,700億美元，其中對中國大陸之銷售量占60％以上。

不過，即使該些公司找到合法的方法繼續將其部分產品出口到華為，但仍被禁止提供華為如軟體更新、修復或安裝協助等售後支持(post-sale support)。此意味，雖然可透過臺灣銷售硬體至中國大陸，但仍無法提供美國軟體的維修或援助等服務給中國大陸。

然而美國川普總統在本年6月底G20與中國大陸國家主席習近平會談之後，轉稱華為的問題還在商討，在美中貿易談判有結果前將暫時鬆綁。白宮國家經濟委員會主任 Larry Kudlow 於本年6 月 30 日在專訪時表示，華為仍將名列於實體清單，且就有國安疑慮或相關的產品不會授予銷售許可證。川普總統表示，在美國高科技企業的請求下，允許華為可以購買美國產品，而其政府將商討更完整的計畫內容。