美國BIS將5家與超級電腦相關之中國大陸企業與機構列入實體清單WTO&RTA中心

作者：    王韻潔

繼2019（今）年5月16日，美國商務部「產業安全保障局」（Bureau of Industry and Security, BIS）宣布華為等69間企業列為實體清單（Entity list），實施出口管制後，BIS於6月21日宣布，自6月24日起成都海光積體電路、成都海光微電子技術、海光公司、中科曙光，以及無錫江南計算技術研究所等4家中國大陸企業及1家機構新增於實體清單。美國將前述5家企業或機構列入清單之原因，在於該等企業或機構係中國大陸發展超級電腦的重要單位，且該技術將被運用於軍事用途或與中國大陸武力相關，將可能妨害美國國防安全與外交利益，因此BIS決定對其進行出口管制。

依照美國《出口管理規則》（Export Administration Regulation, EAR）規定，凡美國企業若欲出口、再出口或境外移轉貨品予實體清單中的企業時，須事前通過BIS的「許可證審查政策」（License review policy）。然而，BIS對申請案採取「推定禁止」（Presumption of denial）原則，意即若非有證據證明交易行為不會對美國國家安全及外交政策產生不利影響，將拒絕發放許可。

BIS公告中表示，中科曙光、無錫江南計算技術研究所與中國大陸國防科技大學為中國大陸發展百萬兆（Exascale）級超級電腦（High-performance computing）的主要三大領導者。其中，中科曙光主要從事軍事用途的超級電腦研發，而無錫江南計算技術研究所實為中國大陸解放軍總參謀部第五十六研究所的另一稱呼，其任務係實現現代化中國大陸軍事武力。此外，中科曙光為海光公司的控股股東，而海光公司的主要業務活動包含積體電路、電子資訊系統、軟體開發和電腦系統整合；又海光公司亦持有成都海光積體電路以及成都海光微電子技術兩間公司的多數股份，前者為進行網路資訊伺服器X86架構電腦晶片的設計，後者為從事積體電路的製造與設計。因此，美國商務部「終端使用者審查委員會」（The End-User Review Committee, ERC）認定，上述4間企業及1家機構將對美國國家安全及外交政策利益產生威脅，因而列為出口管制名單。

另一方面，BIS發布的公告中提及，美國政府曾在2015年2月18日將中國大陸國防科技大學列於實體清單中，因其在超級電腦中使用原產自美國的多核心、主機板和處理器，進行核爆炸模擬與軍事模擬活動。然而，國防科技大學在被列為出口管制名單後，改為利用湖南國防科技大學以及其他4家未被列入清單之地址向美國進口所需之產品。因此，本次BIS的公告中說明，將修改2015年對國防科技大學的實體清單，新增湖南國防科技大學以及另外4個地址。

據了解，由於中國大陸所製造的超級電腦，多數仰賴由英特爾（Intel）及輝達（Nvidia）等美國製造商所提供的微晶片；超微半導體（Advanced Micro Devices, AMD）公司則向中國大陸政府提供滿足安全需求之晶片。有中國大陸官員表示，美國製的晶片可以使用於新一代更快速的超級電腦，且比起中國大陸製晶片可運行更多種軟體。因此，在美國政府切斷對中國大陸晶片的供應後，中國大陸的超級電腦恐將無法支援天氣模擬、支援影片程式等運算。

由於2019年二十國集團（Group of Tewnty, G20）峰會即將於6月28、29日舉行，美國總統川普（Donald Trump）也於日前表示，將與中國大陸國家主席習近平於G20舉行延伸會議（Extended meeting），雙方小組也會在雙方首長會面前進行準備工作。因此，有學者擔憂美國此次舉動將會使貿易談判複雜化；另外，有專家表示，美國此次對中國大陸的超級電腦製造者進行出口管制，目的除了為削弱中國大陸在超級電腦領域的發展，另一目的為增加「川習會」上，美國所掌握的談判籌碼。

【由王韻潔綜合報導，取材自Reuters，2019年6月18日；The New York Times，2019年6月21日；Bloomberg，2019年6月22日；Federal Register，2019年6月24日】