印度對美國實施報復性關稅WTO&RTA中心

作者：    王韻潔

美國總統川普（Donald Trump）於今（2019）年5月31日簽署「調整《1974年貿易法》（Trade Act of 1974）開發中國家享有普遍化優惠關稅制度名單」之公告（Proclamation to Modify the List of Beneficiary Developing Countries Under the Trade Act of 1974），將印度自普遍化優惠關稅制度（Generalized System of Preferences, GSP）清單移除。

印度於1975年，依美國《1974年貿易法》被列入GSP清單中，享受美國給予開發中國家及低度開發國家部分進口商品之零關稅或低關稅優惠。然而，該法也規定，美國總統可以衡量GSP國家是否「平等且合理」的提供美國產品進入該國市場之管道，以及是否提供基礎商業資訊以確保美國產品不致遭受不合理的進口限制措施，進而對GSP清單進行縮減或調整授予待遇。基此權力，川普總統於公告中表示，由於印度未能確保提供美國產品「平等且合理」進入該國市場的管道，因此決定自2019年6月5日起，中止印度在GSP下所享有之待遇，並且已按照規定在中止的60日前（即2019年3月4日），通知美國國會及印度相關決定。

此外，本公告中還提及，川普總統曾於2018年1月23日宣布對進口晶矽太陽能電池（Certain Crystalline Silicon Photovoltaic, CSPV）及大型家用洗衣機實施防衛措施，但將包含印度在內的部分開發中國家排除在適用名單之外。然而，本次總統公告中則表示，自2019年6月5日起，將把印度移除在上述排除適用之開發中國家名單之中。

針對美國的決定，印度政府表示遺憾，其財政部稅務局（Department of Revenue, Ministry of Finance）也於今年6月15日發布公告，表示考量公眾利益，決定對自美國進口之杏仁、扁豆、蘋果及若干化學產品等28項產品提升進口關稅，並於6月16日起正式生效。據了解，該份產品清單為2018年美國對進口鋼鋁製品實施關稅，且拒絕給予印度豁免後，印度原訂於同年6月欲對美國所實施之報復清單。由於雙方在之後進行數次貿易對談，期間印度曾經數度推延對美國加徵關稅之決定。

有專家表示，印度提升對美進口關稅將可能對兩國間政治與國防關係產生衝擊。美國政府長期以來將印度視為重要國防夥伴，美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）並於6月12日於美印商業理事會舉辦之印度創意峰會（India Ideas Summit of US-India Business Council）上表示，美國仍抱持開放的態度與印度進行會談，並希望印度可以降低貿易障礙並相信自己的競爭力。此外，蓬佩奧更表示，美國會幫助印度建立包含5G網路在內的通訊網路，並在促進跨境資訊流通的同時保護用戶資料與隱私。此外，也有消息指出，蓬佩奧向印度表示理解該國在面對巴基斯坦恐怖主義的困境，並說明美國已批准出售軍用無人機、薩德防禦飛彈系統（THAAD）等高科技防禦武器予印度。

蓬佩奧將於6月24至30日訪問印度、斯里蘭卡、日本與韓國，鞏固美國與此些印太戰略重要夥伴國家的合作關係，共同建立開放與自由的印太區域。據了解，蓬佩奧首站即為印度新德里，預計將與印度總理莫迪（Narendra Modi）及印度外部事務部長蘇傑生（S Jaishankar）進行會面，屆時雙方將就「有抱負的計畫」（ambitious agenda）進行討論。

【由王韻潔綜合報導，取材自美國白宮，2019年5月31日；Business Today，2019年6月11日；Hiudustan Times，2019年6月14日；Aljazeera、Reuters，2019年6月16日】