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川普關稅措施已阻礙企業在美之營運WTO&RTA中心

作者:    李宜靜

正當美國燈泡製造商希望如美國總統川普(Donald Trump)所說,擴大在美製造之規模、增加當地就業機會時,川普所採取的關稅措施卻再再增加營運上的困難。2017年,知名燈泡製造商朗德萬斯(LEDVANCE)耗資1,000萬美元升級位於肯塔基州和賓州的廠房設備,整體生產效率也因此提高4倍之多;然該公司近期表示,川普雖希望將製造業導回美國而關稅措施卻已造成反效果。

川普於今(2018)年7月表示,將對總價2,000億美元之中國大陸產品課徵關稅,其中係包含製造燈泡所需之發光二極管(Light-emitting diode, LED)零組件;然中國大陸進口燈泡卻未列入該懲罰清單中。由於絕大部分LED係由中國大陸生產,徵收關稅勢必增加美國企業的製造成本,因此朗德萬斯希望政府取消對零組件課徵關稅,或者同樣對進口燈泡徵收關稅,甚或兩者兼施,否則將不利達成先前川普所喊出的「製造業回流政策」。

多數企業紛紛對此表示贊同,強調關稅措施勢必增加公司營運成本,產品價格隨之提升,企業被迫將負擔轉嫁給消費者;部分公司甚至進一步考慮將生產線移至海外。對此包含朗德萬斯在內等百家企業要求川普政府實施關稅減免。白宮反駁道,關稅措施係用以解決中國大陸對美國長期存有貿易順差,以及剽竊智慧財產權之利器,且當今美國經濟穩健,足以吸收關稅措施所帶來之負面影響,同時關稅措施之長期收益將大幅超過因課徵關稅造成的短期痛苦。

截至今日,川普已對500億美元之中國大陸進口品課徵關稅,並計畫對另外2,000億美元產品徵收25%關稅,包括化學品、海鮮食品、真空吸塵器及腳踏車等。為此,川普政府於9月召開聽證會,邀請國內企業、貿易協會及相關團體共計350位人士出席;多數業者更於會中要求免除部分產品關稅。根據規定,此次聽證會之評論期間於9月6日截止;然由於尚無跡象顯示美中間之緊張情勢趨於和緩,外界因而認為美國係無取消關稅措施的理由。

另外,美國商務部表示,川普總統已於8月29日簽署的文件中公告,預計放寬對韓國、巴西和阿根廷鋼材,以及阿根廷鋁材之進口配額限制;對於目前美國鋼鋁製造商面臨產量或品質不足之情形,企業可依此為由申請產品豁免,因此自上數國家進口之產品將不受進口配額限制。據了解,目前企業得以「國內供給不足」及「無國安顧慮」等為由,申請進口鋼鐵產品關稅豁免,已核准案例包括自中國大陸進口之部分鋼鐵產品。根據商務部數據顯示,截至8月27日止,政府已收到超過34,500件鋼鐵與4,300件鋁製品之關稅豁免申請。

除此之外,關稅措施可能影響未來中國大陸萬華集團於路易斯安那州設立化工廠的計畫。據悉,該計畫總計達12億美元,預估可為路易斯安那州、德州和賓州直接或間接創造1,000多個工作機會。萬華化學於美國的製造經理紐波特(James Newport)表示,要求將化學原料品項自2,000億關稅之產品清單中刪除,並表示公司的投資計畫有助於實現川普喊出的「製造業回流」,同時降低對中國大陸的貿易逆差。

【由李宜靜報導,取材自International Trade Daily,2018年9月4日】