歐盟可能採取報復性關稅以回應美國課徵鋼鐵及鋁關稅WTO&RTA中心

作者：    李宜靜

歐盟執委會於2018年3月16日發布一份美國產品清單，倘若美國對進口自歐盟之鋼鐵及鋁產品課徵高額進口關稅，歐盟執委會將依據客觀標準採取適當的商業政策作為回應，該些清單產品將可能遭受報復性關稅。長達10頁的清單產品包括：稻米、玉米、蔓越莓、紡織品、菸草、波本威士忌、摩托車、鞋類、桌布、T恤、高腳玻璃器皿等，歐盟執委會要求各利益團體於3月26日前表達評論意見。

美國商務部調查發現進口對國家安全構成威脅，川普總統援引1960年貿易法232條實施單方面制裁，於3月8日下令對鋼鐵、鋁產品分別徵收25%、10%關稅，預計於3月23日生效。墨西哥及加拿大已豁免課徵，其他國家亦能爭取豁免，甚至其他特定產品也可以爭取。歐盟貿易委員馬倫斯壯（Cecilia Malmstroem）和美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）將於近日進行會議，以化解不斷升級的貿易爭端。

歐盟對美出口鋼鐵及鋁產品總值約28億歐元，而可能遭受歐盟報復性關稅打擊的美國產品出口總值約為64億歐元（78億美元）。歐盟預計對產品分批採取行動，並決定是否在美國關稅生效90天內對第一批產品（約28億歐元，相當於34億美元）課徵25%關稅。倘若美歐願進行豁免談判，歐盟可決定是否推遲發動報復性關稅。

歐盟必須在美國採取關稅59天之後，向WTO貨品理事會提交關於擬採取報復性關稅的通知。第二批遭受歐盟報復性關稅打擊的美國產品約為36億歐元（44億美元），根據WTO規則，歐盟將於美國關稅生效3年之後採取報復性關稅行動，除非WTO爭端解決之決議對歐盟有利。由於有3年的時間差，到時候報復性關稅率及產品涵蓋範圍可能會有所不同。歐盟執委會官員表示，歐盟也許會接受美國提供歐盟鋼鐵和鋁的出口配額來取代全面豁免關稅，且實際採取何種措施，將視美國的作法而定，歐盟不會主動採取出口限制，因為此舉違反WTO規則。

英國貿易大臣福克斯（Liam Fox）於3月16日敦促美國官員重新考慮是否向歐盟徵收鋼鐵和鋁關稅，此舉使得美國盟友不滿更甚於產能過剩的元兇－中國大陸。其認為232條可能並非正確的工具，調查結果對美國親密盟友之困擾多過於中國大陸，且歐盟並非問題所在；以英國為例，英國僅占美國鋼鐵進口1%，其中部分作為美國國防之用，對其鋼鐵課徵關稅似乎不合常理。美歐多年來持續抱怨中國大陸補貼鋼鐵生產商以不公平方式競爭並傾銷全世界，福克斯敦促以多邊方式解決產能過剩問題。中國大陸商務部則回應川普總統關稅公告，其表示中國大陸將採取有力措施來保護自身利益，敦促美國尊重多邊貿易體制權威，盡快廢除該等措施。

【由李宜靜報導，取材自International Trade Daily，2018年3月19日】