WTO秘書長警告單邊措施的骨牌效應可能引發貿易戰爭WTO&RTA中心

作者：    經濟部貿易調查委員會
貿易救濟動態週報 - 第751期
    　　WTO秘書長Roberto Azevedo本（2018）年1月25日提出警告，雖然全球尚未進入貿易戰爭，但各國政府應該留心可能觸發骨牌效應（Domino effect）而導致貿易戰。Azevedo表示美國總統川普採行防衛措施之問題在於採行措施同時使用之說詞所傳達之訊息，若非該等說詞大家對於措施將會平常心看待。在本年1月23日白宮簽署儀式上，川普表示採行新防衛措施即要向世界表明美國再也不會被人占便宜。韓國已就該措施向WTO指控美國違反WTO防衛協定及關稅及貿易總協定（GATT），於1月24日提交要求與美國進行諮商之文件，走向爭端解決程序之第1步。中國大陸商務部則於1月25日警告美國保護主義及單邊主義有可能引發貿易救濟之連鎖反應，對於此種違反WTO規則之措施，一定會採取必要行動堅決捍衛自身之法律權益。從美國至亞洲之太陽能公司對於川普1月23日宣布防衛措施同時鬆了一口氣，因30%低於大多數公司擔憂稅率。中國大陸公司表示該措施比預期緩和，美國公司則表示該決定顯示某種程度之克制。在關稅醞釀期間太陽能模組價格已經上漲而且部分開發商已經囤貨，因此採行措施不致提高現行進口成本太多，有分析師指出，30%之稅率不致重到在美國投資會比進口划算。中國大陸是世界最大太陽能製造商，業已將生產線轉移至東南亞國家以規避貿易障礙，包括馬來西亞、泰國、越南，約有13百萬千瓦、占中國大陸總產能之1/10。對太陽能模組課徵30%之稅率相當於進口品之成本每瓦將提高10美分，將使進口模組之價格與美國市場價格相當。部分亞洲生產者之反應為：中國大陸天合太陽能公司將以越南、馬來西亞、泰國工廠的產品供應美國客戶，因為美國製造產能有限，仍需仰賴進口，課稅僅是增加再生能源使用者之負擔而已；韓國韓華新能源公司則將尋求其他市場分散銷售；臺灣新日光太陽能公司表示將研究赴美建廠之可能性，將占營收之5-10%。諾貝爾獎得主、哥倫比亞大學教授Joseph Stiglitz在瑞士達沃斯接受電視訪問時，稱川普對太陽能板及洗衣機採行防衛措施為錯誤，也對美國經濟沒有幫助。Stiglitz表示此舉或有可能找回某些製造業，但會是沒有新工作機會、由機器人生產的製造業，所以應該是要開創新產業，例如組裝太陽能板之產業，但川普之作法剛好相反。（參閱本週報第750期）