美商務部長就NAFTA金融數據監管表達立場，金融業者聞訊振奮WTO&RTA中心

作者：    鄭昀欣

美國商務部部長羅斯（Wilbur Ross）於今（2017）年10月18日「服務業聯盟」（Coalition of Service Industries，CSI）年度高峰會議上發言，表示NAFTA修訂談判提供美國更新貿易協定的絕佳機會，可藉此解決美國金融業者所面臨的重要貿易障礙，亦即地主國透過法規強制金融業者將數據儲存於該國境內之「強制數據當地化要求」。對此，美國金融服務部門大感振奮。

所謂強制數據當地化要求，係指地主國透過法規要求金融業者應購買或租賃該國土地，以在該國境內設立數據儲存伺服器，亦或是與當地數據儲存企業訂定契約以儲存數據，而不得使用可節省成本之雲端電腦技術加以儲存。在NAFTA談判國中，墨西哥未有此類要求，至於加拿大則有數據鏡像（data-mirroring）規定，且美國將之視為貿易障礙。

美國金融業者自「跨太平洋夥伴協定」（Trans-Pacific Partnership, TPP）談判時即十分關注此項議題。蓋因美國前任總統歐巴馬（Barack Obama）於其任內談判的TPP協定，其電子商務專章雖提出「禁止數據當地化要求」之規定，但未曾將金融服務業納入其涵蓋範圍，故而引起美國金融產業的反彈，認為此舉將增加其營業成本及網路安全風險，並對美國金融業者向海外發展造成不利影響。

有消息來源指出，TPP電子商務專章排除金融服務業適用禁止數據當地化要求規定之主因，係美國財政部及聯邦準備理事會（Federal Reserve）希望可以確保美國政府在金融危機時期取得數據之權利。然而，由於歐巴馬政府未妥善處理金融業者的反彈，TPP協定最終未能在其任內通過，並在川普（Donald Trump）總統上任後宣告退出。

有鑑於此，美國金融服務部門對美商務部長羅斯18日的發言深感振奮。花旗全球政府事務部（Citi Global Government Affairs）董事總經理強斯頓（Charles Johnston）點明，羅斯此舉意謂在新NAFTA協定出爐後，金融服務業將會被納入禁止數據當地化要求之涵蓋範圍。CSI總裁比利斯（Christine Bliss）亦採相同見解，認為羅斯的發言證實美國政府正致力推動加拿大及墨西哥將金融服務部門納入禁止數據當地化要求之涵蓋範圍，同時訂定更強而有力的數據流通及數據當地化條款。

另一方面，美國保險協會國際事務主任辛翠克（Steve Simchak）表示，羅斯言論顯示出川普政府清楚知悉美國保險業者向外擴展所面臨的障礙，包含投資限制、強制數據當地化及限制跨境貿易。對此，辛翠克認為，鑑於美國保險業者在國外市場競爭的同時，可創造美國當地工作及經濟成長，故羅斯的評論十分準確。

【由鄭昀欣報導，取材自International Trade Daily，2017年10月20日】