WTO、IMF及世界銀行呼籲以宣導貿易、分享利益對抗懷疑主義WTO&RTA中心

作者：    經濟部貿易調查委員會

本(2017)年4月10日世界貿易組織(WTO)、國際貨幣基金(IMF)及世界銀行(World Bank)3個國際經濟組織共同發表之報告，指出明顯可見部分國家苦於進口競爭的影響，力勸全球政策制定者多加傳達貿易之益處及推動國內勞工計畫，幫助因外國競爭而失業的勞工。
報告指出經濟成長長期不振及對於遭受貿易、全球化、科技影響的失業勞工缺乏關注，使得在某些領域對於開放貿易出現質疑聲浪。報告建議要更完善地說明貿易的益處及跟受影響者分享所得到的利益，這個課題對恢復強勁及全面的經濟成長非常重要。此份報告係回應G20領袖於2016年所提出要更完善溝通開放貿易之益處及考量以國內政策將貿易所得利益分享更多人之訴求。
報告提及開放貿易有助提升生產力、降低生產成本及提供消費者更多便宜的貨品和服務。此外，貿易競爭會促使企業減少如性別歧視等無效能的經營政策，可增加社會福祉。相反地，貿易保護措施如提高進口稅，除增加費用且產生影響下游產業的效應。例如，美國於2009年對自中國大陸進口之輪胎課徵反傾銷稅及平衡稅，對消費者所產生之費用約等同因徵稅所挽救工作職位之平均薪資的22倍並造成美國國內其他產業部門3倍工作機會的流失。
報告表示沒有立竿見影之策略可以完全達到緩和貿易競爭增加所加諸於國內勞工市場的負面影響。報告建議採取例如可提升勞工流動性、就業媒合、訓練計畫、薪資保險、失業保險及教育等一系列的政府政策，以因應貿易對就業市場所造成之擾亂。以美國為例，美國貿易調整援助計畫(U.S.Trade Adjustment Assistance programs，簡稱TAA)目前以每年預算8億美元，援助超過12萬失業勞工。美國TAA計畫之受益人通常接受再就業的教育及訓練，使其可轉換至穩定度較高的工作及產業。此外，美國在其他的社會保險及收入支持計畫中，提供最多26週之失業保險金予積極謀職非自願失業全職勞工。
報告指出丹麥、瑞典及芬蘭等北歐國家是失業保險及訓練計畫花費占GDP比例最高之國家。相反的，大型已開發國家像是日本及美國對於勞工市場的貿易調整計畫僅花費少於GDP的1%。