歐盟商界憂心多邊投資法院制度造成其與美國的不平等競爭WTO及RTA中心

作者：    經濟部貿易調查委員會

    　　歐盟商界於本(2017)年2月27日由歐盟執委會所策劃的利害關係人會議上提出對歐盟在國際談判中有關多邊投資法院的關切與憂慮。歐洲商界領袖表示，對歐洲商界而言，與其他直接競爭公司有公平的競爭場域非常重要。若歐盟加入全球投資法院系統此未經檢驗的改革將對在國外投資的歐盟企業造成大量的問題，且與美國及全球其他競爭對手相比，恐處不利境地。
歐盟在最近與加拿大及越南簽署之雙邊貿易協定中，有關貿易投資糾紛之條款，已以投資法院取代投資人與地主國爭端解決機制(ISDS)。歐盟及加拿大曾表示投資法院之目標是替代目前ISDS的個案私人仲裁小組。新的法院制度會使爭端處理更快、更便宜，爭端裁決結果將因全職法官投入更具法律威信。歐盟也希望未來與日本、墨西哥及美國等國雙邊貿易協定，貿易投資糾紛之問題可仰賴投資法院機制。
歐盟遊說的團體歐洲工商聯合會(Business Europe)國際關係組組長Luisa Santos表示，歐盟與加拿大試圖以領導者姿態建立多邊投資法院，歐盟商界對於美國如何回應新制度，或如中國大陸其他主要國家是否參與等仍有疑慮。歐盟貿易委員Cecilia Malmstroem表示中國大陸已表達有興趣建立多邊投資法院。在美國方面，川普政府尚未評論此制度，但歐巴馬政府也曾傳達探究ISDS的上訴途徑，且美國國會也至少2次表達贊成上訴機制。
歐盟執委會冀望藉由先趨的國家同意於其雙邊貿易協定中加入全球系統下的投資法院條款，促使多邊投資法院出現。Cecilia Malmstroem表示談判20個貿易協定及同時設立各協定的雙邊法院之費用昂貴。單一個多邊法院顯得較為合理。
本次會議歐盟商界提出許多有關救濟方式、判決之執行、法官任命、無意義的請求、對小型企業的簡化程序及保護歐盟健康與環境標準等諸多疑問。Cecilia Malmstroem於會中表示有關如何設計新制度的問題，目前處於非常早期之諮詢階段，無法短時間內給予答案，歐盟執委會採取廣泛開放之態度。Cecilia Malmstroem同時警告多邊投資法院不可成為全世界利益團體所有與地主國抗衡的仲裁案之方法，譬如不能過度負擔開發中國家綠色投資的案件需求，以免此制度的速度被拖垮或遭扼殺。Cecilia Malmstroem表示期待在本年3月3日馬爾他島的會議上，28位歐盟會員國貿易部長繼續強而有力的支持多邊投資法院。