瑞士與歐盟間對於人員自由移動爭議之最新進展台灣經貿網

【 經濟部 / 駐瑞士代表處經濟組 報導】
去（105）年6月間英國脫離歐盟之決定使瑞士在人員自由移動議題之處境更形艱難，若瑞士與歐盟要達成新協議之時間表勢必更為漫長。依據瑞士憲法，瑞士全民公投通過之提案必須於3年內完成立法，亦即瑞士政府必須於2017年3月前依據公投結果制訂法律，遵從民意對歐盟移民實施限額，惟瑞士政府恐該國貨物及服務將因而遭受歐盟的反制，不願貿然破壞與歐盟之經貿關係，爰於去年底推出折衷方案之新移民法案，僅要求職場優先聘用瑞士公民，且未設立移民配額，該新法案並業於上年12月16日獲瑞士國會通過，被增列為瑞士聯邦憲法第121條a款（Art. 121a Bundesverfassung）。同時，瑞士政府亦批准克羅埃西亞人員自由進出瑞士就業市場之協議，該協議自本年1月1日起生效。

上述該新移民法之通過，招致提出公投限制移民之重要推手「人民黨(SVP)」強烈抨擊，並指責瑞士其他政黨罔顧民意，向歐盟屈服，形同放棄瑞士主權。該黨目前決定暫不就該新移民法發起另一輪公投，而係先觀察瑞士政府能否以折衷方案之新移民法來有效削減外來移民數量，並揚言將視未來發展，不排除再度發起全民公投，以終止歐盟公民於瑞士及歐盟邊界之自由移動。

歐盟將與瑞士討論該新移民法之實行方式，且諮詢歐盟28個成員國之意見，執委會並一再表示，瑞士必須保證該法不會歧視歐盟勞工。執委會並已於去年12月20日宣布，自 2017年起，瑞士科研人員將可再度參與歐盟之跨國聯合科研計畫「展望2020」。

由於歐盟區域發展的差異，造成低收入國家的勞工移往高收入國家就業，造成西歐、中歐國家對於外來就業移民損害當地國就業機會之疑慮，再加上全球保護主義議題再度興起，瑞士未來對於新移民要求更趨嚴格之發展將備受矚目，並值得持續關注。