美國將強化金融數據監管要求之談判立場，以換取金融業者支持TPPWTO及RTA中心

　　美國財政部官員於今（2016）年5月25日指出，美國金融業者與國會議員將持續就跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership, TPP）數據監管要求之規範提出關切。TPP電子商務專章雖禁止締約國要求業者必須於投資當地設立數據儲存伺服器等相關規定，但此一「禁止數據當地化要求」之規範，已然排除金融服務業之適用，進而引發美國金融業者之反彈。對此，現階段美國國會議員已就本項關切議題與國內金融業者達成協議，未來美國將加強數據當地化要求的對外談判立場，將金融數據當地化要求也納入禁止之列。

美國財政部官員進一步說明，該項協議要求美國政府於未來及目前談判中之國際經貿協定，應進一步改善數據當地化義務之適用範圍，將金融服務業 納入規範。在締約國金融主管機關可取得境外儲存數據的情況下，應禁止締約國要求外國業者必須使用或在其境內建置本地數據處理中心。美國官員表示:「我們一 直希望能夠有效減少外國政府在金融業採行那些具有保護色彩、扭曲貿易的數據當地化要求，但同時，又能夠確保美國金融監理機關基於監督管理之目的取得所需資訊。」

雖然TPP業已完成談判，談判結果並不會受到本次金融談判立場協議之影響，但美國官員仍有意透過雙邊談判的途徑，與TPP國家中最受金融業者關切的兩個國家－越南與馬來西亞展開諮商，要求該兩國家能夠執行本次協議所述之禁止金融數據當地化義務。

就在兩個月之前，美國眾議員羅伊斯（Ed Royce）已明白表示數據當地化問題的重要性，若能妥善處理此一問題將有助於爭取國會對TPP的支持。對此，美國貿易談判代表傅洛曼（Michael Froman）是促成本次協議的推手之一，其公開表示:「我們希望能夠凝聚越來越多支持TPP的力量，此種解決方案乃透過協調利害關係人與國會議員，在國 家優先利益的領域中尋求多方共識，未來應進一步運用到其他TPP在國內遇到阻礙的議題上。」

本次協議新增了一項關於資訊跨境移動的義 務，要求締約國在核發金融業許可執照之時，應載明不會強行禁止該企業進行金融資訊之跨境移轉。根據本次協議的摘要內容，未來美國將進一步要求其他締約 國:1）在採行數據當地化要求的立法程序中，應於實施此類措施前提供相關企業有進行評論之機會；2）締約國針對個別企業提出數據當地化要求之前，應給予該 企業有適當途徑可處理其對於資訊使用的相關疑慮。此外，美國有意將前述義務納入國家對國家爭端解決機制之適用範圍，此舉意謂美國政府可以將違反相關義務之 案件訴諸國際仲裁途徑加以解決。

【由王煜翔報導，取材自International Trade Daily，2016年5月26日】